通用航空发展将成2017年重头戏 系列政策专项规划通用航空

民航“十三五”规划明确五大发展任务！通用航空标准体系基本建立

日前编制完成的《中国民用航空发展第十三个五年规划》(下称《规划》)明确了“十三五”时期民航发展的五大任务，即：确保航空持续安全、构建国家综合机场体系、全面提升航空服务能力、提升空管保障服务水平、改革创新推动转型发展。

《规划》提出，“十三五”民航发展的主要目标：

一、是安全水平保持领先，运输航空每百万小时重大及以上事故率低于0.15。

二、是战略作用持续增强，民航对国民经济贡献不断提高，航空运输在综合交通中的比重进一步提升，旅客周转量比重达到28%;运输总周转量达到1420亿吨公里，旅客运输量7.2亿人次，货邮运输量850万吨，年均分别增长10.8%、10.4%和6.2%。

三、是保障能力全面提升，运输机场数量达到260个左右，基本建成布局合理、功能完善、安全高效的机场网络;空域不足的瓶颈制约得到改善，空管保障能力稳步提高，年起降架次保障能力达到1300万。

四、是服务品质明显改善，全面提升运行质量，航班正常率力争达到80%，全面提升服务水平，打造民航“真情服务”品牌，增进旅客对民航真情服务的获得感。

五、是通用航空蓬勃发展，基础设施大幅增加，标准体系基本建立，运营环境持续改善，服务领域不断扩展。通用机场达到500个以上，通用航空器达到5000架以上，飞行总量达到200万小时。

六、是绿色发展深入推进，建成绿色民航标准体系，资源节约、环境保护和应对气候变化取得明显成效，吨公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十二五”下降4%以上。

《规划》还全面回顾了“十二五”时期民航发展成就。“十二五”以来，我国民航发展质量稳步提升。安全水平世界领先，运输航空百万小时重大事故率五年滚动值为0.032，较好地完成了“十二五”规划的目标(0.2)，保持世界领先水平;民航保障能力不断增强，运输机场数量达到207个(不含3个通勤机场)，87.2%的地级城市100公里范围都有运输机场，通用机场310个，运输飞机2650架。民航战略地位日益凸显，航空运输在综合交通运输体系中的地位不断提升，民航业与区域经济融合发展进程加快，民航国际影响力逐步扩大，民航行业管理能力不断提升。

据悉，除《规划》外，民航局还针对行业9个专门领域制定了专项规划。各专项规划将在总体规划发布后陆续发布。

民航召开“2017年工作会议”明确重点任务  将着力推动通用航空发展动力

12月22日，“2017年全国民航工作会议暨航空安全工作会议”在北京召开。会议传达了航空安全工作座谈会精神，分析了当前民航发展的新形势，明确了2017年民航工作的总体要求和主要任务。

2017年民航工作的八大重点任务为：着力建立安全隐患零容忍长效机制、着力提升行业资源配置效率、着力增强行业发展保障能力、着力提升运行和服务品质、着力推动通用航空发展动力、着力提高行业治理能力、着力弘扬和践行当代民航精神、着力推进全面从严治党。

着力推动通用航空发展动力主要包括：

创新通用航空发展政策。降低经营性通航企业许可审定门槛，简化非经营性通用航空登记管理。降低通用航空器引进门槛。拓展通用航空服务领域，全面推进交通通勤等8项试点工作。制订无人机和运动类航空器经营许可管理办法。

创造通用航空发展环境。编制通用机场管理规定，对通用机场实施分类分级管理。完善通用机场标准建设，推进水上机场建设标准编制。加快通航基础设施建设，鼓励企业和个人投资建立通用机场。鼓励支线机场增设通用航空设施、开展通航业务。规范通航业务使用机场服务收费项目和标准。推进建立空域使用与飞行申请负面清单制度。研究建立应急救助飞行审批绿色通道。推进目视飞行航图编制工作。

改进通用航空管理模式。推进分类分级管理，探索通用航空发展新路径。改进通用航空监管模式，坚持“放管结合”，重点解决好“放”的问题，加快构建区别于运输航空的通航安全监管体系。构建支持性的通用航空市场管理体系，建立通航企业诚信记录档案和运营评价体系。培育通航示范企业。搭建通航安全运行综合管理平台。

事实上，今年决策层对通用航空业的支持力度是空前的。在《关于促进通用航空业发展的指导意见》以及实施新的通用航空经营许可管理规定等一系列政策支持下，今年全年我国新增通用航空运输企业27家，新增通用航空器182架，增长势头非常喜人。