西南管理局副局长王坚：要齐心协力下好通用航空这盘大棋

　　《通用航空经营许可管理规定》（交通部第31号令）已于2016年6月1日起正式施行。为提高辖区内各通用航空企业守法意识，提升通用航空监察员依法行政水平，西南局委托民航管理干部学院于10月17-20日在昆明举办新规章宣贯培训班。管理局王坚副局长、云南监管局沈锋副书记、西南辖区全体通航监察员和通航企业主要负责人共计60余人参加了此次培训班。

　　王坚副局长在培训班上分析了通用航空发展面临的形势和机遇，介绍了西南局作为行业主管部门，下一步将要做好制度设计、创新监管模式、通航诚信体系建设、加强与政府部门沟通等四个方面的工作。他强调，通航产业是国家战略性新兴产业，需要大家齐心协力共同下好通用航空这盘大棋。

　　此次培训班重点解读了《通用航空经营许可管理规定》、并对通用航空规章体系及安全管理、低空空域管理改革进展及展望、通用航空市场发展趋势与政策等方面进行了培训和探讨。课程内容设置科学合理，课堂气氛活跃，各参会单位认真培训，积极研讨，培训班取得了预期的效果。（来源：中国民用航空局网站）

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酝酿很久的《通用航空经营许可管理规定》（交通运输部2016年第31号）出炉，于2016年6月1日起正式施行。已实行近十年的，2007年2月14日发布的《通用航空经营许可管理规定》（中国民用航空总局令第176号）亦同时废止。

新的《通用航空经营许可管理规定》降低了准入门槛：

　　1、取消通用航空经营许可原有的筹建认可环节，充分简化经营许可程序；企业可根据自身已开展的专业人员配备、航空器购置、机场使用、制度建设、手册编写等工作情况，直接申请通用航空经营许可，维护了企业的自主决策权。

　　2、降低了企业自有航空器的条件，由要求企业设立时的两架航空器须为完全所有权，调整为购买或租赁方式皆可，以此减轻企业设立时的资金压力，同时支持国内飞机租赁业的发展。

　　3、降低企业准入条件，取消了购置航空器自有资金额度的要求，方便投资人开展经营项目，更好地满足市场需求。

　　4、降低了企业设立时对基地机场的要求，允许通用航空企业可以与其使用航空器相适应的“起降场地”作为基地机场。

　　新的《通用航空经营许可管理规定》拓展和清晰了通用航空服务领域，激发了企业活力：

　　一是结合市场需求，将原有的甲、乙、丙三类经营项目修改为甲、乙、丙、丁四类，增设丁类项目，把气球、飞艇以及特殊适航证的航空器经营的业务纳入范围。

　　二是一些经营项目进行了合并，将“公务飞行”“出租飞行”“通用航空包机飞行”修改为“包机飞行”；将“飞机播种”“空中施肥”“空中喷洒植物生长调节剂”“空中除草”“防治农林业病虫害”“草原灭鼠”“防治卫生害虫”统一为“航空喷洒（撒）”。

三是新增了“电力作业”、“跳伞飞行”、“个人娱乐飞行”、“运动驾驶员执照培训”等经营项目。