发改委督促落实通航支持政策 多重利好“起飞”

通用航空业是一片蓝海，决策层对其支持力度越来越大。31日，从权威渠道获悉，国家发改委正在落实《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》），要求各地抓紧编制本地区通用机场布局规划，有序推进通用机场建设。发改委相关负责人表示，各地要在通用机场布局规划的指导下，编制3年滚动投资计划，做好重大项目库建设。对看得准、效益明显的项目，要加快推进。

发改委这位负责人还表示，将加快通用航空业改革步伐，包括积极推进低空空域管理改革；支持军民航有关部门，推进报告空域与监视空域无缝衔接、航路航线优化调整、飞行任务审批简化等工作。

通用航空潜力巨大 基建先行

国家发改委相关负责人分析认为，通用航空市场潜力亟待释放，民间投资热情高涨，但总体上仍处于培育期。为此，“要规划先行、有序推进、加快构建通用机场网络。”

发改委明确表示，各地要抓紧编制本地区通用机场布局规划，并注重规划的系统性和前瞻性，加强与运输机场及其他交通方式的协调衔接，积极与军、民航有关单位对接。

与此同时，发改委还要求各地，有序推进通用机场建设。具体要求是，各地要在通用机场布局规划的指导下，编制3年滚动投资计划，做好重大项目库建设。

“对看得准、效益明显的项目，要加快推进；对暂时看不准、未来预期不乐观的项目，要谨慎处理，不能一哄而上、盲目发展，避免资源浪费。”上述负责人说。

在发改委等部门的指导下，各地积极落实通用航空的规划等工作。例如，新疆近日正式启动通用航空发展规划编制，初期规划了56个通用航空机场。

北京航空航天大学通用航空产业研究中心专家，《新疆通用航空产业发展规划》委托该研究中心开展相关工作，该研究中心的调研组已赴伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地区等地（州、市），就区域通用航空发展情况、发展方向展开调研。

近日国家发改委任虹副司长会同民航局、工信部等部门一行赴新疆就通用航空发展进行专题调研，旨在推进新疆地区通用航空业全产业链发展。更给力的是，为发挥政府资金的引导作用，国家发改委已经将通用机场纳入专项建设基金支持范围。这意味着通用机场的建设又多了一层资金支持。

供给侧改革 快马加鞭

通用航空产业领域的供给侧改革，也在加快步伐。

《意见》明确提出，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，简化飞行审批（备案）程序，明确报批时限要求，方便通用航空器快捷机动飞行，解决“上天难”问题。

对此，发改委给出了细化的指导。发改委相关负责人表示，要积极推进低空空域管理改革，支持军、民航有关部门，推进报告空域与监视空域无缝衔接、航路航线优化调整、飞行任务审批简化等工作。

上述负责人表示，还要推动军、民航部门加紧制定和发布目视航图，并鼓励地方政府牵头，联合军民航有关部门积极推进飞行服务站建设，以及充分利用各类社会资源，完善通用航空气象、情报、飞行等服务体系。

目前，发改委正在研究制定通用机场、空管服务等定价机制，并研究制定鼓励通用机场发展的具体政策，支持通用航空业发展。值得一提的是，除了决策部门的推动之外，与之相关的军工央企也积极加入这场改革盛宴之中。

不久前，中航工业下发《关于加快通用航空产业发展的决定》，从顶层设计破痼疾，明确表示将在通航运营环节充分开放、充分放权、充分信任，力求与各类社会资本合作，共同推动和分享中国通用航空产业发展。