回顾通航发展之路

　　2010年国务院、中央军委联合印发了《关于深化我国低空空域管理改革的指导意见》。这被标志为低空开放的信号。《意见》提出了深化低空空域管理改革的指导思想、实施步骤等，还对低空空域进行了分类划设，并提出了未来10年低空管理领域的改革目标。具体阶段为：2011年前为试点阶段、2011年至2015年底前为推广阶段、2016-2020年是深化改革阶段。

　　2014年为了简化机场审批流程，国家把通用机场的建设审核权下放到各省和民航的地区管理局，推动地方建设通航机场。2015年两会期间，时任中国民航局局长的李家祥提出，十三五期间要在全国范围内布局通航机场县县通。未来15年全国有望建设1600个通用机场。

　　根据飞标司最新数据显示，截至2015年12月31日，我国有201家实际在运行的通用及小型运输航空公司，从业飞行人员2830名（含中国籍飞行员2732人，外籍飞行员98人），航空器1435架。不过这些飞行器的飞行小时数并没有详细统计。而通航企业也普遍提及的问题是飞不起来，运行效率过低。

到了2016年，这个十三五开局之年，上半年国家已密集发布政令。

3月8日，民航局局长冯正霖：将制定出台通用航空“十三五”规划

　　预计十三五末，我国通用机场将建成500个以上，通用航空器将达到5000架以上，年飞行量200万小时，产业整体规模将超过1万亿元。

4月1日，民航局将简化特殊通用航空飞行任务申请

民航局将简化特殊通用航空飞行任务申请材料报送要求，把11项申请材料简化为2项，把重复性各类资质证明简化为2页的申请函＋承诺书；

民航局还要求各级通航任务审批部门简化办理流程、及时反馈进度，做到信息公开、透明，服务市场主体，更好促进行业发展，提高政府办事效率、减少企业运营成本。

4月27日，培育通航消费，支持通用航空产业及航空俱乐部发展加快培育通用航空消费市场，支持通用航空俱乐部、爱好者协会等社会团体发展。在大众航空知识科普程度并不高的情况下，将培育通用航空消费市场列入国家发展规划中势必将拉动消费、推动经济转型，对整个行业的飞速发展起到积极作用。

　5月4日，国务院常务会议：部署促进通用航空业发展

1、加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，在农产品主产区、重点国有林区等发展通用航空，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要。合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设；

2、加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用；

3、稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。强化安全监管，确保飞行和空防安全。

当前，我国通用航空已不同于八年前，也逐步处于通航产业市场的培育阶段，国家在政策层面努力取消体制限制，释放市场活力，发展我国通用航空事业就在当下。