国务院落盘供给侧改革 发展通用航空业

国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资﹔部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级﹔确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求﹔部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。

会议认为，发展通用航空业，有利于完善综合交通体系，培育新增长点，带动扩大就业和服务业升级。

为此，一要加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，在农产品主产区、重点国有林区等发展通用航空，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要。合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设。二要加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。三要稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。强化安全监管，确保飞行和空防安全。

通用航空业是近年来国家发展重点。国务院去年发布的《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》提出，要加快推进低空空域开放，并将通用航空与铁路民航等其他产业并列，通航产业有望成为新的经济增长点。

为培育这一新的增长点，昨日的会议强调：“稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。”

在产业发展方面，会议提出，加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。

对于重点发展区域，会议明确，加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，在农产品主产区、重点国有林区等发展通用航空，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要。合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设。

东吴证券在最新发布的研报中分析，今年将进入低空改革的深化阶段。参照欧美发达国家行业发展历程，低空空域的开放将推动通航产业的爆发性增长，催生万亿产值的新兴产业。通航产业将继汽车产业之后，成为推动中国经济增长的又一重要引擎。

据了解，接下来将有一系列促进通航产业发展的政策出台。国家发改委正着手制定国家层面促进通用航空发展的指导意见，而民航总局近期可能发布通用航空发展“十三五”规划，其目标包括到“十三五”末，中国通用机场将建成500个以上，产业整体规模将超过1万亿元。