跨部委联合推动空中游览发展

2016年4月，国家发改委等24部委联合印发了《促进消费带动转型升级行动方案》，明确提出要加快培育通用航空消费市场，在适宜地区开展空中游览、飞行赛事、航空文化交流等活动，支持通用航空俱乐部、爱好者协会等社会团体发展。

为加快落实该行动方案，践行民航局“12334” 发展理念，促进通用航空与运输航空两翼齐飞，民航局运输司于4月28日组织召开了空中游览专题座谈会，旅游局规划发展司、部分民航地区管理局、12家通航企业代表参加了会议，集中研讨企业实际运营中的政策诉求。

近年来，我国旅游业呈现出投资消费两旺的局面，2015年，我国旅游业投资总额超过1万亿元，年增长率为42%，年旅游人次约为41.1亿人次，人均每年旅游3次，全国旅游消费总额达4万亿元。但是，人均旅游消费较低，国内的高端旅游产品供给水平有限，无法满足差异化旅游需求，现有游客消费额大部分投入到交通和景区门票上。

近三年来，空中游览成为通用航空诸多业务种类中发展速度较快的业务领域，截至2015年底，我国已有281家通用航空企业获得经营许可，其中经营范围包含空中游览业务的有149家，主要集中在华东、西南、华北、中南等地区。

企 业代表们反映的问题主要集中在空域申请困难、空管保障不顺畅、各地运行标准执行不一、民航和重点景区的基础设施建设要求相互矛盾等方面，造成企业运营成本 居高不下，行业普遍亏损的局面。民航局和旅游局参会负责同志表示，开展空中游览业务的企业要严守安全底线，创新经营模式，推动空中游览业务的规模化发展； 并表示将尽快汇总企业提出的问题，积极合作探讨通航+旅游的发展思路和实施路径，争取相关部门支持，适时推出促进通用航空空中游览经营业务进一步发展的相 关工作方案。